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云南是一個地處邊疆、民族眾多、經濟社會發展不平衡的省份，民族工作歷來是關系全省改革、發展、穩定大局的重大工作。民族文化工作是民族工作的重要組成部分，“十一五”期間，在黨中央、國務院的關心重視下和省委、省政府的正確領導下，我省以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨和國家的民族文化工作方針、政策，立足云南實際，突出民族特色，采取了一系列行之有效的措施，全面促進民族文化工作的發全面發展。
一、云南民族文化工作取得可喜成績
（一）民族文化政策法規不斷完善
云南是全國率先實施“文化立省”戰略的省份之一。早在1996年，省委、省政府就提出了建設民族文化大省的戰略目標。2008年，省委、省政府又作出了由民族文化大省向民族文化強省邁進的戰略決策，并制定出臺了《關于建設民族文化強省的實施意見》。近年來，我省相繼制定出臺了《云南省民族民間傳統文化保護條例》、《云南省歷史文化名城名鎮名村名街保護條例》、《中共云南省委云南省人民政府關于進一步加強民族工作促進民族團結加快少數民族和民族地區科學發展的決定》、《云南省人民政府貫徹落實國務院關于進一步繁榮發展少數民族文化事業若干意見的實施意見》等一系列政策法規。此外，我省一些民族地區也相繼出臺了關于少數民族文化保護的條例、辦法和配套政策。這些政策和法規的頒布實施，對保護傳承、宣傳弘揚和繁榮發展我省民族文化起到了重要作用。
（二）文化基礎設施和公共服務體系不斷完善。
精心組織實施“興邊富民”文化工程、邊疆解“五難”、兩館一站建設、廣播電視村村通、文化信息資源共享、農家書屋、農村電影服務等一系列文化惠民工程，在不斷改善基層文化設施的同時，讓各族群眾實實在在地享受到了文化發展的成果，得到了實惠。全省廣播、電視人口覆蓋率分別達到95.37％和96.39％，農家書屋已覆蓋全省85％的建制村。特別是中央和省級財政共投入資金55.8億元，實施了一大批基礎設施建設項目，使云南25個邊境縣和3個藏區縣群眾讀書難、看病難、看戲難、看電視聽廣播難、學科技難的問題得到了較好解決。
全省出版發行有14個民族18個文種的各類圖書、12個民族19種文字的報紙和2個刊物；有46個廣播電臺（站）用15種少數民族語言廣播，9個電視臺（站）用彝族、傣語、哈尼語、藏語等語種制作、播放電視節目。有國家級重點文物保護單位32處，省級重點文物保護單位163處；麗江古城列入了“世界自然和人類文化遺產名錄”，另有國家級歷史文化名城5座，省級歷史文化名城4座，省級歷史文化名鎮2個，這些重點文物保護單位大都分布在民族自治地方。
（三）民族傳統文化保護成效顯著
始終把保護民族傳統文化作為民族工作的重點。一是加大普查力度，2003年在全國率先啟動了民族民間文化保護普查工作，截至目前，全省有各級政府批準公布的8590項非物質文化遺產保護名錄，其中國家級非物質文化遺產保護名錄90項（105個保護單位），省級保護名錄127項。二是加強搶救性的收集、整理、修復和收藏，目前，全省已有各級各類博物館40多個，收藏各類文物20多萬件；搶救保護文獻古籍3萬余冊（卷），口傳古籍1萬余種。翻譯、整理、出版了彝、納西、傣、回、哈尼、白等民族的古籍500多冊4000余種，實施完成了《納西東巴古籍譯注全集》、《中國貝葉經全集》、《彝族畢摩經典譯注》三大民族古籍各100卷的編譯出版重點項目。三是加強傳承、弘揚和推廣，我省已建立起四級傳承人認定體系，由各級文化部門和民委命名的非物質文化遺產傳承人共有3698人，各地也紛紛建立民族文化傳習所，開展各類民族傳統文化的培訓和傳承。四是探索建立“民族文化生態保護區”，我省在怒江、大理、麗江、迪慶4州市的15個縣市開展了大規模調查研究，在此基礎上提出了以社區為單位建立“民族文化生態保護村（區）”的構想，并在滇西北地區規劃了60個保護村（區）的建設，各州、市、縣也紛紛制定了一批民族文化生態村的建設規劃，并開始付諸實施。
（四）民族文學影視藝術日益繁榮
“十一五”期間，我省民族文藝工作取得了長足發展。一是民族演藝包養網作品異彩紛呈，繼《云南映象》、《麗水金沙》包養、《印象麗江》、《蝴蝶之夢》之后，《云南的響聲》、《勐巴拉娜西》、《夢幻騰沖》包養等一大批民族演藝精品也先后在國內、國際上引起了較大反響和贊譽，提升包養網了云南民族文化的藝術魅力，取得了良好的社會效益和經濟效益。二是民族影視創作亮點頻現，《走路上學》、《村官普發興》、《金鳳花開》、《阿詩瑪新版》、《山間鈴響馬幫來》、《香格里拉》、《有一個美麗的地方》等云南民族題材、云南民族故事、云南攝制的影視劇，在影視界形成了較大的沖擊波。三是民族文學創作朝氣蓬勃，少數民族作家新人輩出，形成了彝族、哈尼族、白族、回族、納西族、藏族、傣族、景頗族等作家群，實現了在第一至第九屆全國少數民族文學創作“駿馬獎”評比中，都有云南少數民族作家獲獎的目標。
（五）民族文化產業發展初具規模
我省積極深化文化體制改革，一手抓文化事業繁榮，一手抓文化產業發展，探索出一個由政府包養主導、文化為主、旅游助推、龍頭帶動、文化事業產業互動的文化產業發展機制，2010年，我省文化產業增加值達到440億元，占全省GDP的比重達6.1％，與北京、上海、廣東、湖南、湖北一起，包養網成為全國6個文化產業增加值占GDP比重超過5％的省市。在此背景下，全省文化產業不斷發展壯大，“四大品牌”（香格里拉、茶馬古道、七彩云南、聶耳音樂）、“十大產業”（廣播影視、新聞出版、民族演藝、文化旅游、民族民間工業品、休閑娛樂、會展節慶、珠寶玉石、茶文化、體育）已初具規模，文化市場主體開始釋放活力，文化產業集群不斷形成并保持了強勁的發展勢頭，并形成了一批民族特色文化產業板塊。以民族民間工藝品產業為例，全省生產銷售企業發展到7000多家，涌現出了建水紫陶、鶴慶銀器、會澤斑銅、永仁石硯、個舊錫器、大理石器等工藝品牌，建成了鶴慶新華銀器村、騰沖荷花玉雕村、石林阿著底刺繡村、劍川獅河木雕村、大理周城扎染村和昆明民族民間工藝品交易市場等一大批專業市場，年銷售額超過80億元。民族演藝產業方面，《云南映象》自2003年正式公演以來，在國內外演出達3000多場次，總收入接近3億元；《印象麗江》自進入市場以來，實現收入近4億元，許多民族演藝產品還打入了國際市場，獲得了極高的市場評價。
（六）定期舉辦民族文化藝術活動
成功舉辦了第八屆、第九屆全省民族運動會，積極組團參加全國少數民族傳統體育運動會，在七、八、九屆全國民族運動會上，云南代表團表演項目金牌數均位居全國第一。積極參加全國少數民族文藝會演，在第二屆、第三屆會演中，我省都獲最高獎，獎項列全國第包養網一。兩年一屆的全省民族民間歌舞樂展演已成功舉辦了6屆，推出了一批具有濃郁民族特色、地域特色的歌、舞、樂優秀節目。在2011年包養11月舉辦的第七屆展演中，還增設“云南文化遺產彩云獎”，重點對近年來非物質文化遺產保護傳承的優秀成果進行獎勵。另外，我省積極組織參加全國少數民族文學創作“駿馬獎”評選，全國少數民族文藝“孔雀獎”比賽等活動，都取得較好成績。同時，全省各民族地區利用少數民族傳統節日，組織開展了形式多樣的民族文化和節慶活動。
（七）不斷加大民族文化工作經費投入
2010年，省委、省政府決定“十二五”期間，省級文化事業建設費由每年4500萬元增加到8000萬元，省級文化產業發展專項資金由每年2500萬元增加到1億元，同時建立10億元規模的文化產業發展引導基金。民族文化方面，從2010年起，云南省政府設立了省級世居少數民族傳統文化搶救保護經費每年2000萬元，今年以來，省政府又設立了包養網云南世居少數民族文化精品工程專項經費每年1500萬元。同時，在省級民族機動金中安排專項經費700多萬元，并按5％的比例逐年遞增，重點用于在省級民族文化事業單位中實施一批少數民族文化搶救保護和發展項目。各州、市、縣政府也不斷加大資金投入力度，如昆明市財政每年安排500萬元繁榮發展少數民族文化專項資金，昭通市從2010年開始每年預算安排一定的民族文化補助資金。
二、云南少數民族文化面臨的主要問題
我省少數民族傳統文化保護傳承雖然取得了很大成就，但由于受多方面因素影響和制約，仍然存在一些亟需解決的主要問題：
（一）少數民族文物古籍流失嚴重
目前，云南民族古籍約有8萬冊（件）散存于民間，由民間藝人、祭司保管傳承，由于缺乏足夠的搶救征集資金，目前正以每年約上千冊（件）的速度流失；許多價值極高的民族歷史文化古城及文物瀕臨消失，如始建于1289年、中國現存唯一完整的傣族文化古城孟連娜允古城的孟連宣撫司署及保存的大量珍貴民族歷史文物受到嚴重侵蝕。究其原因，一是保管不善導致民族文字文獻古籍原件流失。二是民族古籍大多由民間知識分子、祭司、民間藝人等所掌握使用，精通古籍者隨著歲月的流逝越來越少。三是無文字民族的口碑古籍自然流失嚴重。四是民族文物被大量盜買。由于境內外文物走私活動頻繁，納西族東巴藝術品、彝族畢摩繪畫經籍、傣族貝葉經等許多珍貴民族文物，民族雕刻品、民族樂器、民族服飾等民間保存不多的物品被盜買、收購，甚至流往境外。五是文物保護管理手段落后。許多已征集到的文物，因管理不善又遭破壞，未能很好發揮其應有作用。
（二）少數民族語言傳承難度加大
有一部分民族語言（方言）得不到有效的搶救和保護，特別是一些人口較少無文字的民族語言正面臨消亡的危險。如德宏州梁河縣有阿昌族人口近2萬人，但能說阿昌族母語的僅占40％。西雙版納基諾族、布朗族已普遍使用傣語，潞西三臺山德昂族普遍使用傣語和景頗語，麗江古城區納西語基本被漢語替代。多年來，有關民族語文的政策法規，只有《憲法》和《民族區域自治法》作出原則性規定，具體的實施辦法和條例一直沒有出臺，導致民族語文工作長期缺乏具有可操作性的政策法規指導，隨意性較大，缺乏必要的經費保障，民族文字的規范、使用和發展面臨困難。
（三）少數民族傳統文化傳承人才出現斷層
民族民間藝人是本民族傳統文化的主要創造者、保護者、傳承者。不論是納西族東巴文化、彝族畢摩文化、景頗族齋娃文化、阿昌族活袍文化，還是哈尼族貝瑪文化、普米族韓歸文化，長期以來主要靠東巴、畢摩等民族民間藝人傳承。目前存在的普遍現狀是，民族民間老藝人、傳承人消逝后，年輕一代的藝人還難以擔負起傳承重任，民族文化遺產傳承難、傳承人才缺乏已成為突出問題。如能識讀納西族東巴經的老東巴于2003年已全部去世，寧蒗縣著名的韓歸經師到1996年已完全部離世，能吟誦和傳承景頗族著名創世史詩《勒包齋娃》的最高級別經師“齋娃”目前已寥寥無幾，雙柏縣能完整吟誦傳承彝族著名史詩《查姆》的老畢摩也于1983年全部辭世。很多民包養網族的著名史詩、古籍已成為無人知曉的“天書”。
（四）少數民族非物質文化遺產大量流失
上世紀民間普遍流傳和使用的榨油、榨糖、紡織等傳統機具現在已經很難看到；木楞房、剁木房、土掌房等民族民居建筑類型逐漸消失；很多民族的創世神話、傳說、史詩、古歌等民族民間文學隨著民間老藝人的去世而面臨失傳，人亡藝絕的現象突出；曾保存在佤族、景頗族、拉祜族等地區的傳統取火方式現已基本消失；前些年西雙版納傣族地區普遍流傳的制陶工藝、造紙技術、人力牛力包養水力榨糖技術、樹皮衣制作工藝，甚至傳統的傣家竹樓已很難見到。在麗江市寧蒗縣，50歲以下的普米族群眾，能演唱、聽懂傳統包養網民歌的已經所剩無幾；怒江蘭坪等地普米族服飾已從民間消失，能制作普米族特有的竹笛、葫蘆笙、琴弦、皮鼓等樂器的人及紡織、竹編等民間工藝已基本消失。此外，一些地方對民族文化遺產保護傳承重視不夠、意識淡漠，宣傳力度不夠、社會關心不足，保護傳承民族文化遺產未能成為全社會自覺行動等問題仍然包養網存在。
（五）民族傳統文化的生態人文環境遭受不同程度破壞
民族文化遺產受到“建設性破壞”和“破壞性建設”的現象時有發生。包養網近年來，在我省一些民族地區，因經濟建設的發展，民族傳統文化的生存環境包養、人文環境、傳承空間受到不同程度的破壞或損毀。如臨滄市滄源縣糯良大寨全部居民都是佤族，住房全是干欄式的茅草房，居住環境恬靜優美，民族文化保留完整。在前幾年的扶貧攻堅和經濟建設過程中，把全部的茅草房都改建成了石棉瓦房，后來受到多方面的質疑又恢復成新的茅草房，但風格獨特、魅力無限的傳統民居建筑文化已經永遠消失。
（六）少數民族傳統文化保護與開發矛盾日顯突出
民族民間傳統文化在現代文明沖擊下消失蛻變嚴重，民族地區的服飾、傳統工藝、民居、音樂舞蹈、風俗習慣等特色文化資源正在發生消失和變異。民族民間的盲目性、自發性開發現象突出，一些地方和單位為迎合部分游客獵奇心理，對民族文化的任意曲解現象日趨嚴重，或制造一些根本不存在的假民族文化，或把一些本民族視為禁忌的習俗庸俗化表演，嚴重違背和傷害了本民族意愿和感情。如，隨著旅游業的不斷發展，大量游客涌入世界文化遺產麗江古城，麗江古城面臨著“原住居民走盡，民俗文化失盡”的危機；大理古城現也很難讓旅游者體驗到真正的傳統民俗文化，取而代之的是充滿現代氣息的市場文化。有的地方假古董、假民俗充斥旅游市場現象突出。如，麗江古城較為有名的兩個東巴紙坊，雖然都稱為是“東巴造紙”，但都不是傳統東巴紙，既歪曲了東巴造紙工藝，又擠掉了真正東巴紙市場。寧蒗縣永寧鄉落水村是著名的摩梭文化旅游景點，但現在見到的大多數旅游產品都是為了迎合市場而獵奇編造的產品。
（七）境外文化滲透嚴重
近年來，境外敵對勢力利用民族文化對我進行滲透，通過境外民族語廣包養播電視，提供優厚條件誘使少數民族學生出境學習，出版民族文報刊、書籍及制作民族語音像制品傳入我民族地區，或直接派人入境宣傳，宣揚民族主義，煽動民族分裂。此外，境外一些非法宗教組織或個人，利用我邊民文化生活單調和法制觀念淡薄等弱點，秘密潛入邊遠山區部分宗教骨干家中，以經濟贊助的形式，向邊民講經布道，宣傳西方宗教包養思想。境外敵對勢力的滲透，對我基層政權組織領導各族群眾發展生產、脫貧致富產生了干擾，對我固邊、穩邊、強邊的邊境建設工作造成了一定破壞。
（八）少數民族傳統文化保護傳承經費不足
為了做好少數民族文化保護傳承工作，云南從省到部分州市縣都設立了專項經費，但是經費總量還較少，遠遠不能滿足現實的需要，嚴重制約著少數民族文化的搶救保護和有效開發。以民族出版為例，全省以本民族語言為主要交流工具的少數民族有1000多萬人，基本不通漢語的有600多萬人，在這些地方開展宣傳和文化教育主要依靠民族語言文字。近年來雖然國家加大了民族出版的扶持力度，但由于經費不足，只能覆蓋少部分民族地區。又如，云南民族博物館作為國家一級博物館，由于行業隸屬關系，至今未能享受國家有關免費開放政策，財政撥款只能勉強維持人員工資和正常行政開支，由于缺乏必要的經費，文物征集、搶救、保護等工作難以持續開展。其他的如民族語言文字、民族古籍、民族宣傳等事業單位，也都面臨著工作經費緊缺、相關工作無法開展的困難。
三、“十二五”期間民族文化工作的主要任務
包養網
在省委、省政府的高度重視和正確領導下，我們將認真貫徹落實中共中央第十七屆六中全會精神，進一步深入實施云發〔2009〕13號、云發〔2010〕136號和《云南省加快少數民族和民族地區經濟社會發展“十二五”規劃》，以建設“民族團結進步、邊疆繁榮穩定”示范區為契機，不斷整合利用現有資源，包養加強少數民族傳統文化保護傳承，促進全省民族文化的大發展大繁榮，重點做好以下工作：
（一）實施少數民族文化保護工程
一是實施民族文化遺產搶救項目。加大對民族文化遺產搶救、征集、展示和研究，建立少數民族物質文化和非物質文化遺產資料數據庫，全面開展普查工作，加強少數民族民間文化傳承人的命名、保護工作和文化傳承基地建設。“十二五”期間，云南民族博物館計劃每年搶救性征集民族文物精品1千件（套），培養一批在民族文物博物研究方面的少數民族專業技術人才，出版一批具有一定水平的學術專著。
二是實施民族古籍搶救項目。實施云南省少數民族古籍資源數字庫建設，建立“民族古籍資料信息”網站，實施民族古籍傳承人員命名和管理制度，按民族分卷編纂出版云南25個少數民族的《中國少數民族古籍總目提要》，編纂出版《云南少數民族古典史詩全集》和《云南少數民族敘事長詩全集》。“十二五”期間，省民族古籍辦將每年收集搶救少數民族文獻古籍和口碑古籍500卷（種），爭取出版民族古籍精品圖書100部（冊）。
三是實施民族語言文字保護項目。加強少數民族瀕危語言文字調查、收集、研究、整理包養工作，加強少數民族語言文字資源監測，推進少數民族語言文字的規范化、標準化、信息化，開展少數民族字符編碼國際標準方案的研制和申報，研發云南多民族語言文字信息處理平臺，爭取使云南有特殊字符的少數民族文種盡快實現國際標準化。“十二五”期間建成“云南少數民族語言文字資源庫”。開展民族語文社會掃盲工作，包養網建立少數民族“雙語”環境建設示范區試點，對我省14個民族18個文種少數民包養網族雙語教師進行輪訓，建立教材、師資和教學模式相結合的民漢雙語教學體系。扶持民族語文研究、民族文字圖書報刊出版、民族語廣播、民族語電影電視譯制和播映等工作，提高少數民族語言廣播電影電視節目播出能力。擴大對外交流與合作領域，努力將云南建設成為研究少數民族語言文字的國際性基地。
（二）加強民族博物館建設
重點扶持和打造國家一級博物館云南民族博物館品牌，實施民族博物館改造提升工程和民族文化宮建設工程，比照同級博物館享受免費開放補助政策，使之成為我省收藏、保護、研究、傳承少數民族傳統文化的重要場所和基地。逐步建設我省25個世居少數民族博物館，努力形成以云南民族博物館為龍頭、民族自治地方博物館為骨干、25個世居少數民族博物館為基礎的少數民族博物館體系。加大瀕危少數民族文物的搶救保護力度，注重征集跨境民族和東南亞地區有代表性的民族文物，改善各級各類民族博物館的文物收藏保存條件，提升管理、研究和展示服務水平，擴大對外交流的渠道和范圍。
（三）尊重、繼承和弘揚少數民族優秀傳統文化
加強宣傳引導，營造尊重和弘揚少數民族優秀傳統文化的社會氛圍。保障各民族使用和發展本民族語言文字的自由，鼓勵各民族公民互相尊重、互相學習語言文字。在有利于社會發展和民族進步前提下，切實尊重、保護和傳承各民族飲食習慣、衣著服飾、建筑風格、生產方式、技術技藝、文學藝術、節日風俗等優秀傳統包養網文化。加強對少數民族文化特點和規律的研究，不斷開辟教育傳承和推動社會傳承等弘揚少數民族優秀傳統文化的有效途徑，推進和諧文化和中華民族共有精神家園建設。
（四）著力打造少數民族文化精品，推進對外文化交流
立足本土，支持和加強原創，打造和培育具有核心競爭力的民族文化精品，鞏固提升原有民族文化品牌，確保25個包養世居少數民族都擁有獨具特色、家喻戶曉的民族文化品牌。大力促進各民族文化的交往交流交融，切實增加少數民族文化在對外包養文化交流中的比重，促進全方位、多層次、寬領域的對外文化交流與合作，進一步提升我省民族文化的國際影響力。
（五）完善政策法規體系，進一步加大經費投入
加強少數民族文化法制建設，進一步研究制定有關少數民族文化保包養護和發展的地方性法規和政策措施，逐步形成有利于少數民族文化保護發展的制度保障體系。認真組織實施好世居少數民族傳統文化搶救保護和少數民族文化精品工程項目，切實管好用好現有資金，充分發揮資金使用效益。同時，根據少數民族文化發展情況，從省到州市縣，努力爭取加大資金投入力度。
（六）加強人才隊伍建設
積極保護和扶持少數民族優秀民間藝人和瀕危文化項目傳承人包養網，健全完善少數民族非物質文化遺產傳承人的命名體制機制，并適當提高傳承人的補助標準。對從事少數民族文化工作的專業技術人員的職稱評定和資格認證給予適當傾斜。積極支持高等院校和科研機構參與搶救瀕危少數民族文化，推動相關學科建設，培養專門人才。建立少數民族雙語人才培養機制包養網，不斷滿足少數民族和民族地區在民族文化教學、編譯、科研及廣播電視、新聞出版等領域的人才需求。
當前，全國又迎來了文化建設的新高潮，云南要在新一輪文化建設大潮中不落伍、不掉隊，就必須增強責任感和緊迫感，全面貫徹落實十七屆六中全會的工作部署，搶抓機遇，應對挑戰，乘勢而上包養，不斷推動民族文化強省建設不斷取得新的突包養破。
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